云南省废旧金属回收行业协会
Yunnan Provincial Scrap Metal Recycling Industry Association
消费后再生塑料（即Post Consumer Recycling，PCR），指原料由来自家庭或由商业、工业和组织机构，经回收渠道收集的作为产品最终用户使用后产生的、不能再继续用于其本来目的的塑料，这包括从物流配送链退回的塑料，例如：使用过的食品日化品包装、家居电器、汽车拆解等。
“再生塑料”除了消费后再生塑料，还包括工业后再生塑料（即 post-industrial recycling，PIR），一般原料来自于工厂生产，从因加工工艺需要而产生的多余废物流中转移出来的塑料（俗称水口料）、副牌料、残次品等，这些材料往往可以被很好的回收利用，不容易泄露到环境中。
01
两者的区别
亚洲是再生塑料供应的主要产区，但因回收体系发展相对滞后，传统塑料再生还是以降低成本为目的，并没有强调“消费后（PCR）”和“消费前（PIR）”的区分和重要性，市场存在概念模糊、来源不明、分类不清，甚至“作假”的品质风险，这成为其进入国际市场的一个障碍。
所以如何去规范PCR市场，不让劣币驱逐良币，是一个亟待解决的问题。
很显然，PCR的体量远高于PIR，如果完成消费使命的塑料废弃物不加以回收利用的话，每年将带来巨大的污染。
因此“消费后再生塑料”具有更高环保意义和市场价值，消费品品牌提倡的“按比例使用的再生塑料”，都是要“消费后再生塑料”。
“消费后再生塑料（PCR）”才是塑料价值链为实现可持续发展目标，真正要循环的再生塑料。
02
国际常见的PCR追溯认证体系
“消费后再生塑料（PCR）”可追溯性认证体系就是塑料再生企业，向下游证明其生产的再生塑料颗粒/瓶片/纤维产品，从废塑料原材料辨识、采购、运输到工厂再生生产是具有全链条可追溯信息。经过认证的材料是真正做到消费后塑料回收再利用、减少塑料污染的环保材料。
目前市场上常见的PCR追溯认证体系，都是基于国际通行的ISO标准定义。比如：GRS、RCS、UL2809、SCS等。
01 GRS
全球回收标准，2008年由CU（世优认证）制定，2011年转给TE（GRS的持有者机构——TE,TextileExchange，纺品交易所，TE下属的其他项目还包括例如RCS、OCS、RWS、RDS、RMS等），经多个国际服装品牌商引爆，从原料-生产-加工-贸易-品牌。从回收阶段开始，每个生产阶段都必须经过认证。
适用于至少含有20%回收材料的产品。如果需要使用GRS标识悬挂在产品上，产品的再生成分不低于50%。
为了纺织行业需求而制定，基于ISO14020系列，是多属性产品认证。一年有效，年审制。
02 RCS
回收含量声明标准认证，2013年推出，RCS认证标准比GRS标准要低的多，适用于再生料含量5%-100%之间的产品，RCS认证内容只涉及产销监管链。
RCS使用的标准是（CCS）的监管要求，RCS认证的目的是确保产品含有回收再生材料，使消费者相信他们所买的产品中再生材料。
GRS是RCS的高级版：RCS产品可以使用GRS认证的原料，但是GRS产品不能使用RCS的原料。
如果企业在短期内无法达到GRS标准中规定的对社会责任、环境管理或化学品使用等相关要求，但又希望能够通过有效的证明在供应链的上下游或是与终端消费者交流产品中的再生成分含量， 可以申请RCS认证。
03 UL2809
再生塑料含量的产品级别认证。适用于所有产品类型, 如塑料及其制品，手机，电脑，玩具，厨具，衣服等。
完成认证需要提供的资料：
（1）完整的产品组成规范
（2）认证产品的生产商地址
（3）生产流程图
（4）回收材料供应商声明
（5）列出所有成分和相关重量的材料清单及其回收材料含量计算
（6）回收材料的接收记录+供应商的发货记录
（7）生产记录
04 SCS
国际领先的第三方环境认证和标准开发服务机构，专注于环境、可持续、食品安全和质量领域。
基于ISO14021:1999框架，单属性自我环境声明的产品认证，一年有效，年审制。
生产/采购数据收集+现场审核，审核报告经美国reviewer认定认证决定。
05再生塑料含量认证（RCC）：
（1）回收成分认证可以帮助建筑产品、纸制品、塑料、包装、纺织品、服装、珠宝等制造商实现其可持续发展和循环经济目标。
（2）评估从废弃物中流转的消费前或消费后材料制成的产品。此认证以便市场交易中为制造商出具独立第三方的准确声明。
03
我国PCR追溯认证体系
有别于国际标准定义和PCR认证体系，目前国内的相关塑料标准中没有明确再生塑料要有“消费后”属性，也没有要求对消费后再生塑料和其最前端原材料的真实性、合规性进行可追溯性鉴别。
面对已经开始爆发的全球塑料产业链针对高品质“消费后再生塑料”的需求，PCR可追溯性是行业急需的鉴别工具。
目前中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA）联合北京臻徽环保材料科技有限公司针对多个PCR采购品牌商的诉求，正在开发国内第一个针对“消费后再生塑料（PCR）”的可追溯性认证项目；
建立一套更本土化、更真实、更有行业辨识力的PCR追溯系统，来弥补当前一些认证体系公信力下降，无法避免对PCR前端来料及再生过程中的风险问题。
04
盘点国外相关国家政策
01美国
美国化学协会（ACS）向美国国会，提议包装物强制使用30%再生料。
美国化学协会在2021年7月13日发布了五项行动纲要，认为美国国会应当采取措施提高塑料回收率。
02欧盟
2019年欧洲议会和欧盟理事会发布《关于减少特定塑料产品对环境影响的指令》（EU2019/904）中明确各成员国到2025年，部分PET容器中再生塑料比例不少于25%。
到2030年，部分饮料瓶中至少含有30%的再生塑料。
03澳大利亚
到2025年，塑料包装含20%再生料。
澳大利亚的《国家塑料计划2021》中设立的塑料包装的目标是到2025年，50%再生料含量在所有包装中，其中塑料包装含20%再生料。
《2019年国家废物政策行动计划》中提到的“从2020年下半年开始，禁止出口废塑料、纸张、玻璃和轮胎”的目标，旨在为本国提供充足的再生材料废料原料打好基础。
04日本
2019年 ，日本环境省通过中央环境委员会下属的专家小组，制定了其塑料回收战略的最终版本——要求到2030年，将一次性塑料容器和包装减少25%，并对购物袋实施强制性收费。
除此之外，该战略还要求到2030年塑料容器和包装的再利用率和回收率上升到大约60%，到2035年，实现所有使用过的塑料100%有效利用，包括热回收。
05英国
征收塑料包装税：再生料少于30％需纳税。
2020年11月12日，英国税务与海关发布了塑料包装税的立法草案，此新税适用于在英国生产或进口到英国的塑料包装，该塑料包装中至少要包含30％的再生塑料。
并在2021年《财政法案》中得到了立法，于2022年4月1日起实施。
06印度
第一个启动《塑料公约》的亚洲国家：2030年，所有塑料包装的平均回收含量为25%。
《印度塑料公约》将着力于四个2030年目标行动——列一次性塑料清单；100%的塑料包装可重复使用或回收；50%的塑料包装得到有效回收；所有塑料包装的平均回收含量为25%。
07韩国
到2025年，韩国将塑料垃圾回收利用率从目前的54%提高到70%。
2020年12月，韩国计划通过减少塑料产品的产量和提高回收率，来减少塑料垃圾。
计划到2025年，韩国将塑料垃圾减少20%，并将废塑料回收利用率从目前的54%提高到70%。
08加拿大
到2025年实现所有塑料包装中的使用30%的再生材料。《加拿大塑料公约》组织希望到2025年，其所有的合作伙伴都能够实现以下的目标：
第一要识别出有问题的或者不必要的塑料包装，然后采取措施处理掉；
第二要实现塑料包装100%可重复使用、可回收或者可堆肥；
第三要实现50%塑料包装被回收或者堆肥；
第四要实现所有塑料包装中的使用30%的再生材料。
来源：链塑网，公开网络
